That's an interesting map, but it really just seems to show where there are NO mountains, and clearly includes areas that are well below 5000 ft MSL. If you go to
CFR Part 95 (which covers IFR operations) you'll find that these areas are
excluded from mountainous areas.
East:
(b) Exceptions. The area bounded by the following coordinates:
Beginning at latitude 45°00′ N., longitude 73°26′ W.; thence to latitude 44°32′ N., longitude 73°04′ W.; thence to latitude 42°51′ N., longitude 73°41′ W.; thence to latitude 41°38′ N., longitude 73°46′ W.; thence to latitude 41°16′ N., longitude 73°50′ W.; thence to latitude 41°17′ N., longitude 74°00′ W.; thence to latitude 41°25′ N., longitude 73°58′ W.; thence to latitude 41°26′ N., longitude 74°01′ W.; thence to latitude 41°37′ N., longitude 73°58′ W.; thence to latitude 42°41′ N., longitude 73°55′ W.; thence to latitude 43°02′ N., longitude 76°15′ W.; thence to latitude 43°17′ N., longitude 75°21′ W.; thence to latitude 42°59′ N., longitude 74°43′ W.; thence to latitude 42°52′ N., longitude 73°53′ W.; thence to latitude 44°30′ N., longitude 73°18′ W.; thence to latitude 45°00′ N., longitude 73°39′ W.; thence to latitude 45°00′ N., longitude 73°26′ W., point of beginning.
West:
(b) Exceptions.
(1) Beginning at latitude 35°25′ N., longitude 119°09′ W.; thence to latitude 35°29′ N., longitude 118°58′ W.; thence to latitude 36°49′ N., longitude 119°37′ W.; thence to latitude 38°30′ N., longitude 121°24′ W.; thence to latitude 39°30′ N., longitude 121°32′ W.; thence to latitude 40°08′ N., longitude 122°08′ W.; thence to latitude 40°06′ N., longitude 122°20′ W.; thence to latitude 39°05′ N., longitude 122°12′ W.; thence to latitude 38°01′ N., longitude 121°51′ W.; thence to latitude 37°37′ N., longitude 121°12′ W.; thence to latitude 37°00′ N., longitude 120°58′ W.; thence to latitude 36°14′ N., longitude 120°11′ W., point of beginning.
(2) Beginning at latitude 49°00′ N., longitude 122°21′ W.; thence to latitude 48°34′ N., longitude 122°21′ W.; thence to latitude 48°08′ N., longitude 122°00′ W.; thence to latitude 47°12′ N., longitude 122°00′ W.; thence to latitude 46°59′ N., longitude 122°13′ W.; thence to latitude 46°52′ N., longitude 122°16′ W.; thence to latitude 46°50′ N., longitude 122°40′ W.; thence to latitude 46°35′ N., longitude 122°48′ W.; thence to latitude 46°35′ N., longitude 123°17′ W.; thence to latitude 47°15′ N., longitude 123°17′ W.; thence to latitude 47°41′ N., longitude 122°54′ W.; thence to latitude 48°03′ N., longitude 122°48′ W.; thence to latitude 48°17′ N., longitude 123°15′ W.; thence North and East along the United States and Canada Boundary to latitude 49°00′ N., longitude 122°21′ W., point of beginning.
Yikes! That's going to take a bit of time to put the information to practical use. In fact, for any individual in any given airplane I think the sectional provides the best
practical definition for operational purposes.